The Chilean Maritime and Port Chamber (Camport) recently presented the report “99 Proposals for Maritime-Port Competitiveness”, a technical document aimed at strengthening the performance of the national logistics system in an increasingly uncertain international environment. The association’s president, Daniel Fernández, emphasized that it is a collective effort developed over nearly a year and agreed upon within the board. “Ninety-nine proposals may seem like a lot, but they reflect the breadth of the work and the level of detail of what we are proposing,” he said on the occasion.
Among the set of measures, Camport places special emphasis on adjusting the port concession system, which it considers key to sustaining the country’s competitiveness. Nearly three decades after the entry into force of Law No. 19,542, the association warns that while the model has been successful in attracting private investment and improving efficiency, the current context requires modernization. Technological changes, higher environmental requirements, and new logistics dynamics are putting pressure on a contractual framework designed more than 25 years ago.
Regulatory rigidity and asymmetry
One of the main diagnoses points to the regulatory rigidity of concession contracts, many of which were signed for 30 years and include few adjustment mechanisms. According to the report, this rigidity “has made it difficult to incorporate technological innovations, adapt to new environmental regulations, and adjust to changes in demand,” forcing stakeholders to resort to complex renegotiation or arbitration processes.
Camport also identifies regulatory asymmetries among terminals, stemming from the lack of standardized criteria across state-owned port companies. One example is the Port Use Fee (TUP), whose heterogeneous—and in some cases arbitrary—setting can generate inefficiencies, discourage investment, and cause disputes over contract interpretation.
In this context, the association proposes updating the regulatory framework through a review of Law No. 19,542 that incorporates principles such as sustainability, territorial integration, digitalization, and logistics resilience, while maintaining the separation between state ownership and private operation and strengthening the State’s strategic management role. This is complemented by the need for a binding National Port Policy that provides a long-term roadmap for the development of the system.
Toward greater contractual flexibility
On the contractual front, Camport proposes introducing greater flexibility in bidding terms and concession contracts, including price adjustment clauses based on a polynomial formula that better reflects national conditions. Currently, adjustments are made according to the U.S. Producer Price Index (PPI), “which does not adequately reflect the national context; for example, changes in labor regulations.”
Another relevant proposal is to extend the duration of concessions, setting 30 years as a base with the possibility of an additional 10-year extension, subject to investment commitments that reflect the evolution of demand. The bidding terms and contracts, the report notes, should include clauses that allow investments to be reviewed and adjusted, considering residual value criteria—especially in the final years of the concession—to encourage the adoption of new technologies.
Camport also proposes including explicit public investment commitments in road and rail access within concession contracts, so that if these works are not carried out, economic compensation mechanisms are triggered for concessionaires. Likewise, it calls for establishing public KPI indicators for state-owned port companies, aligning their strategic objectives with those of private operators.
Finally, the association suggests making the tendering of berths conditional on the existence of approved environmental permits, in order to avoid significant delays in strategic projects, as occurred with Valparaíso’s Terminal 2. Taken together, the proposals point to a “second wave” of concessions based on efficiency, collaboration, and predictability—considered by Camport to be an indispensable requirement for sustaining Chile’s maritime-port competitiveness over the long term.
By MundoMaritimo
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